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減稅收、增建設 公租房發力住房保障

發布于2019-05-20 分類:最新資訊 來源:大河網 編輯:流年

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  今年以來,公租房“補位”保障住房的作用愈加明顯。同時,政策對公租房的關照程度也在不斷提升。

  5月9日,財政部公租房稅費減免優惠政策加碼。

  5月17日,住房和城鄉建設部等四部委鼓勵推出集體宿舍公租房、集體建設用地建設的租賃住房用于公租房等。這些舉措都在于解決“保障覆蓋面較低”“保障門檻較高、力度不夠”等公租房現存的問題。

  業內人士預計未來圍繞著公租房還會有更多的保障政策推出。

  商品住房中配建一定比例公租房

  5月17日,住房和城鄉建設部網站信息顯示,住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、自然資源部共同印發《關于進一步規范發展公租房的意見》(簡稱“意見”)。

  從意見內容來看,規范發展公租房的意味明顯。重在解決城鎮中低收入居民和新市民住房問題。

  據住房和城鄉建設部的官方數據顯示,截至2018年底,3700多萬人住進公租房,累計近2200萬人領取公租房租賃補貼。公租房“補位”保障房的作用不能小看。但是,部分大中城市公租房保障需求量大,但保障覆蓋面較低,尤其是對新就業、外來務工人員來說,公租房的申請門檻較高。

  “新的政策體現了對公租房繼續支持的政策導向。與完善住房市場體系和住房保障體系密切有關?!幣拙友芯吭褐強庵行難芯孔薌嘌顯窘庋銜?。

  意見對城鎮住房保障體系給予了更清晰的規定,即包括配租型的公租房和配售型的共有產權住房體系。在公租房領域,明確提出保障低保低收入、中等偏下收入家庭兩類群體。對于這兩類群體,對應了實物配租、租賃補貼兩種方式。

  對于人口流入多、公租房需求大的城市,意見提到要切實增加公租房實物供給,可通過配建、長期租賃等方式多渠道籌集房源。比如,制定在商品住房項目中配建公租房的政策,明確配建比例。同時鼓勵政府將持有的存量住房用作公租房。

  而北京在此方面已有所表現,據悉,北京冬奧村項目今年年底將實現結構封頂,賽后將作為人才公租房使用。

  同時,為了防止保障與市場出現錯位,意見提出既不能把公租房違規轉為商品住房,也不能將對公租房的支持政策用于發展商品住房。

  對此,嚴躍進認為,從意見的內容來看,將更利于住房困難人群與租房保障進行匹配。

  集體建設用地的租賃住房用作公租房

  此次公租房意見有很多創新點。比如提出利用集體建設用地建設租賃住房的試點城市,可將集體建設用地建設的租賃住房長期租賃作為公租房,租賃期限一般不低于5年。

  據悉,當前全國有18個城市正在試點集體建設用地建租賃房 。而北京集體建設用地用于建設公租房早有先例,比如唐家嶺新城是北京市利用集體建設用地建設租賃型住房第一批試點項目,也是北京市第5個利用集體建設用地建設公租房的項目。

  對此業內人士認為,這也意味著后續公租房建設將獲得更多的土地來源。那么今后,隨著部分城市大規模發展公租房,不僅可以建設市場化租賃住房,還可以成為房地產企業需要研究的新開發模式。

  此外,意見提出了一種新的物業產品,即集體宿舍形式的公租房產品。此類住房主要面向新就業、無房職工、外來務工人員等,尤其是面向開發區和產業園等。這無疑體現了公租房強調的“職住平衡”的政策導向。

  與些同時,公租房小區將被納入到街道和社區管理中。這意味著公租房可以享受更多的社會福利和保障,使得公租房本身也是社區管理中的一個重要組成部分。這對于承租者權益的保障、公租房租賃生活品質的提升等都有實質性利好。

  值得一提的是,政策對于承租人的租賃行為提出了很多約束內容和管控內容,包括租金上調、門禁管控、信用約束、司法追究。

  在門禁管控方面,北京已有所舉動。據悉,在今年的6月,所有的公租房都會安裝人臉識別系統,目前已經采集了10萬條的信息。公租房采用人臉識別系統,也就是為了防止轉租轉借的行為,希望人臉識別系統能夠成為保障低收入和外來務工的最后一道“防火墻”。如果發現有轉租的家庭,在5年內不能重新申請公租房和共有的產權住房

  更多公租房保障政策還在路上?

  事實上,今年以來,公租房的優惠及扶持力度不斷,除上述政策外,還包括政府購買公租房運營服務、落實稅費減免政策等。

  5月9日財政部發布的《關于公共租賃住房稅收優惠政策的公告》內容顯示,對公租房建設期間用地及公租房建成后占地,免征城鎮土地使用稅;對公租房經營管理單位免征建設、管理公租房涉及的印花稅;對公租房免征房產稅,對經營公租房所取得的租金收入,免征增值稅,執行期限為2019年1月1日至2020年12月31日。

  財政部上述的稅費減免和免征政策主要體現在供應端、交易端、經營端和需求端等領域,覆蓋面較廣??杉渲С止夥康慕ㄉ韜馱擻牧Χ?。

  嚴躍進認為,從公租房的稅費優惠和減免政策來看,是多方位的減稅體系建立,將促進公租房成本降低,利于公租房的規模建設。

  另外,這一舉動也是為了迎合此前“政府購買公租房服務”的政策內容。通過減稅和免稅,有助于后續在市場化的進程中,利于機構參與公租房運營中來。

  需要注意的是,最新下發的意見也提到逐步推廣政府購買公租房運營管理服務,吸引企業和其他機構參與公租房運營管理。

  一個不容忽視的現象是,2019年多個部委對公租房的重視程度明顯提升,而且政策帶有連續及相關性。

  有業內人士判斷出,這是步調一致的集體行動。而嚴躍進預計圍繞著公租房還會有更多的保障政策推出,比如公積金制度、居住證制度等。


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